Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на ненадлежащие условия содержания под стражей?

Условия содержания под стражей в российских СИЗО, исправительных колониях и тюрьмах Европейский суд приравнивает к пыткам. На бесчеловечные условия содержания в указанных учреждениях ЕСПЧ многократно указывал в своих решениях. Данная проблема признана судом системной. С ней сталкивается практически каждый арестованный и осужденный. Однако это не означает, что доводы, изложенные в жалобе, не нужно доказывать. Из данной статьи Вы узнаете каким образом можно доказать прибывание в унижающих человеческое достоинство условиях.

До подачи жалобы в Европейский суд в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конвенции необходимо исчерпать все внутренние (российские) средства правовой защиты, то есть обратиться с административным исковым заявлением в районный суд по месту нахождения СИЗО или исправительного учреждения. Затем решение районного суда необходимо обжаловать в апелляционном и кассационном порядке, «добравшись» до решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Административное исковое заявление в районный суд необходимо направить не позднее 3 месяцев с момента, когда гражданину, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

До 01 января 2020 года не было необходимости перед подачей жалобы в Европейский суд по правам человека обращаться в российские суды для исчерпания внутренних средств правовой защиты, так как все возможные средства внутренней защиты были признаны Европейски судом не эффективными, а соответственно у заявителей не возникала обязанности по их применению (см. абзац 119 Ananyev and others v. Russia, no. 42525/07. 60800/08 от 10.01.2012). Жалоба на ненадлежащие условия содержания под стражей подавалась в течение 6 месяцев с момента освобождения или убытия (этапирования) из учреждения, условия содержания в котором являлись неприемлемыми.

Однако, с 01 января 2020 года Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в Кодекс административного судопроизводства (Далее – КАС РФ) и другие законодательные акты внесены изменения, закрепившие процедуры присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При этом Европейским судом принята позиция, что подача кассационных жалоб в Судебную коллегию Верховного Суда РФ в порядке, предусмотренном КАС РФ, по общему правилу признаются эффективными средствами правовой защиты. Таким образом, сегодня до подачи жалобы в Европейский суд по правам человека на ненадлежащие условия содержания под стражей необходимо пройти все судебные инстанции, за исключением подачи жалобы Председателю Верховного суда РФ, в порядке, установленном КАС РФ.

Необходимость обжалования ненадлежащих условий содержания под стражей согласно ст. 227.1 КАС РФ подтверждена и Европейским судом по правам человека в решении от 17.03.2020 по делу Шмелёв и др. против России по жалобе № 41743/17. 

Однако, не стоит рассчитывать, что в рамках административного судопроизводства возможно будет получить надлежащую компенсацию. Внесение изменений в КАС РФ и дополнение данного кодекса ст. 227.1 принято с целью минимизации трат бюджета на выплаты компенсаций. Об этом прямого говорил заместитель министра юстиции РФ Михаил Гальперин, представляющий власти Российской Федерации в Европейском суде, когда в Государственной думе рассматривался законопроект о внесении вышеуказанных изменений в КАС РФ. Данным чиновником предлагалось производить выплаты компенсаций на национальном уровне в размере 35% от тех, которые обычно присуждает Европейский суд по подобным делам.

Для тех, кто уже обратился в Европейский суд с жалобой на нарушение условий содержания под стражей в течение 180 дней со дня вступления в силу вышеуказанных изменений в КАС РФ (до 24 июля 2020 г.) необходимо обратиться в соответствующий суд общей юрисдикции в порядке КАС РФ  с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.      

При составлении жалобы нельзя ограничиваться одним лишь описанием ужасных условий содержания под стражей в жалобе, так как необходимо привести соответствующие доказательства. О том, каким образом получить доказательства, поговорим далее…

Если Вы или Ваш родственник оказались по ту сторону решетки, то стоит подготовиться и заранее начать собирать доказательства для подачи жалобы в ЕСПЧ еще во время нахождения в СИЗО или исправительном учреждении:

  1. Первое что необходимо сделать, это записывать даты своего пребывания в том или ином учреждении. Записывайте даты переводов в различные камеры, отряды, лечебно-исправительные учреждения и т.д.
  2. При содержании в СИЗО постарайтесь записать данные всех Ваших сокамерников и их число. Желательно так же пометить даты их помещения в камеру и убытия. В колонии запишите примерное или точное число осужденных в Вашем отряде. В случае несоблюдения норм площади на осужденного эта информация поможет доказать Ваши утверждения.
  3. Все записи делайте незаметно. Не вызывайте подозрения у «соседей». Иначе у Вас могут возникнуть проблему с сокамерниками и придется раскрыть свои планы по подготовке к подаче жалобы или иметь «иные проблемы» с «соседями» в случае отказа ответить на поставленные вопросы. В первом случае информация обязательно дойдет до администрации учреждения и к Вам могут быть применены различные «меры воздействия».
  4. Если вместе с Вами содержаться лица больные инфекционными заболеваниями, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы (в случае, если Вы – впервые отбываете наказание) – запишите данные этих лиц (желательно знать каким судом и когда им вынесен приговор, так как сведения о заболеваниях могут быть указаны в данном судебном акте). Совместное содержание с ними является грубым нарушением УИК РФ.
  5. Составьте схему помещений, в которых (ом) вы содержитесь, с указанием его размеров и указанием функционального предназначения. Размеры можно измерить, посчитав кафельную плитку, шагами, по кирпичам и т.д. Делайте это незаметно, не привлекая лишнего внимания. Если Вас за данным занятием застанут работники исправительного учреждения, то они могут решить, что Вы готовитесь к побегу. В результате Вас поставят на специальный учет («получите красную полосу») и будете иметь много дополнительных проблемы.
  6. Обеспечьте свидетелей. Запишите контакты осужденных, с которыми поддерживаете дружественные отношения. Необходимо записывать данные тех лиц, которые освободятся либо раньше Вас, либо примерно в одно время с Вами. Их письменные пояснения об условиях содержания будут являться доказательствами для Европейского суда. Получить такие пояснения от лиц, отбывающих наказание, проблематично. Как вариант, можно подготовить данные пояснения еще во время отбывания наказания, но нужно будет принимать меры к их сохранности и дальнейшей передаче «на волю».
  7. Записывайте даты происшествий и громких инцидентов в учреждении (массовые драки, бунты из-за нарушений прав осужденных, факты избиения осужденных, отключения воды, отопления и т.п.).
  8. При наличии в Вашем распоряжении телефона с камерой и выходом в интернет постарайтесь зафиксировать на фото или видео условия содержания в исправительном учреждении, которые могут быть признаны бесчеловечными или унижающими человеческое достоинство (плесень на стенах, протекающие кровли, отсутствие окон, яркое ночное освещение, перенаселенность, отсутствие воды, туалета и т.д.). Так же заснимите планы помещений (можно сфотографировать схемы пожарной эвакуации при их наличии) и нормативные документы (распорядок дня и т.п.). Отснятые материалы отправьте на электронную почту, знакомым, сохраните на «облаке», либо примете иные меры, чтобы Вы могли ими беспрепятственно воспользоваться при освобождении.

Это далеко не полный список мер по сбору и получению доказательств. Каждая ситуация индивидуальна. Не воспринимайте данную информацию как безусловное руководство к действиям. Ко всему нужно подходить с умом. Ваши условия содержания и ситуация могут требовать иных действий. Главное думайте о последствиях и не навредите себе. По возможности свяжитесь со мной и БЕСПЛАТНО проконсультируйтесь по вопросу сбора, получения доказательств и подаче жалобы. Образец жалобы можно посмотреть здесь.

Нет мест в СИЗО