Как подать жалобу в ЕСПЧ

Сейчас все больше жалоб, поданных в Европейский суд по правам человека (далее — ЕСПЧ) против Российской Федерации, признаются приемлемыми и коммуницируются (направляются) российским властям. Однако, еще очень много жалоб признаются ЕСПЧ неприемлемыми и не рассматриваются. Итак, что же необходимо сделать, чтобы Вашу жалобу признали приемлемой и рассмотрели в ЕСПЧ.

1.  Определиться с тем, можете ли Вы подать жалобу и на что именно жаловаться. Жалобы, направляемые в ЕСПЧ, должны касаться событий, за которые несёт ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций ЕСПЧ не принимаются к рассмотрению. ЕСПЧ рассматривает жалобы на нарушение прав, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Далее – Конвенция), но не на нарушение национальных законов. К таким правам относятся: право на жизнь, запрещение пыток, запрещение рабства и принудительного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, защита собственности, право на образование, свободные выборы и другие права, предусмотренные Конвенцией и протоколами к ней. Подать жалобу могут лица, имеющие статус прямой или косвенной жертвы, то есть те, чьи права, закрепленные в Конвенции, были нарушены. Косвенной жертвой могут быть родственники лица, права которого нарушались. Например, с жалобой на нарушение ст. 3 Конвенции (на запрещение пыток, унижающее или бесчеловечное наказание) может обратиться родственник осужденного, отбывающего наказание в условиях, которые ЕСПЧ приравнивает к пыткам (условия содержания практически в любом учреждении ФСИН РФ).

2.  Соблюсти 6-месячный срок обращения с жалобой в ЕСПЧ и исчерпать все внутренние национальные средства правовой защиты. Это означает, что до обращения в ЕСПЧ, лицо, чьи права были нарушены, должно обратиться за восстановлением нарушенных прав в российские суды. После вынесения судом решения об отказе в восстановлении нарушенных прав либо в получении компенсации за данные нарушения у Вас имеется 6 месяцев на подачу жалобы в ЕСПЧ. Однако, следует учитывать, что не все средства правовой защиты в России ЕСПЧ считает эффективными и подлежащими исчерпанию, в связи с чем дата начала исчисления 6-месячного срока по определенным ситуациям разнится. Например, для подачи жалобы в ЕСПЧ на ненадлежащие условия содержания в СИЗО или исправительной колонии сначала необходимо обратиться в соответствующий районный суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, либо содержания в исправительном учреждении. В случае отказа в удовлетворении исковых требований, либо присуждения явно заниженной суммы компенсации, далее необходимо обжаловать решение суда первой инстанции в апелляционном и кассационном порядке, в том числе и в Верховном суде РФ. После вынесения постановления или определения Верховного суда РФ по Вашему административному иску Вы исчерпаете национальные средства правовой защиты. С этого момента начинается течение 6-месячного срока на подачу жалобы в Европейский суд. При этом для исчерпания внутренних средств правовой защиты при подаче жалобы на ненадлежащие условия содержания под стражей нет необходимости направлять жалобы в прокуратуру, начальнику этого учреждения,  уполномоченному по правам человека, так как Европейский суд считает данные средства правовой защиты неэффективными. Необходимо исчерпать только средства защиты, предусмотренные ст. 227.1 КАС РФ, как описано выше. В случае обжалования незаконного заключения под стражу по уголовному делу, необходимо обжаловать постановление об избрании меры пресечения в апелляционном порядке. С момента вынесения апелляционного постановления начинается течение 6-месячного срока для обращения в ЕСПЧ. Если жалоба подается на нарушения, которые на национальном уровне обжаловались в порядке гражданского судопроизводства, то течение 6-месячного срока начинается с момента вынесения решения по кассационной жалобе, поданной в Верховный суд РФ. При обжаловании постановлений по делам об административных правонарушений течение срока на подачу жалобы в ЕСПЧ исчисляется с момента вынесения решения по делу судом апелляционной инстанции (например, при незаконном административном аресте).

3.  Грамотно оформить жалобу на установленном ЕСПЧ бланке  (формуляре), приложив к ней копии обосновывающих жалобу документов. Оригиналы документов либо документы, заверенные «живыми» печатями, прилагать не требуется. Достаточно их копий без заверения. Текст жалобы должен быть емким, понятным, содержащим ясное описание нарушений Конвенции, приведенные тому доказательства и Ваши требования. Желательно использовать ссылки на ранее рассмотренные ЕСПЧ подобные дела. Не стоит углубляться в «философствование», но и сильно упрощать так же не нужно.

4.  Направить жалобу и прилагаемые к ней документы по почте в ЕСПЧ.

КОМУ: The Registrar

КУДА: European Court of Human Rights, Council of Europe

ГОРОД: STRASBOURG — CEDEX

СТРАНА: FRANCE — ФРАНЦИЯ

ИНДЕКС: F-67075

Данные адрес указан на последнем листе формуляра. Не забудьте подписать жалобу. Важно!!! Листы жалобы ничем не скрепляйте. Не используйте скрепки, степлерные скобы. Не вкладывайте в конверт какие-либо посторонние предметы, кроме документов. Просто сложите пронумерованные листы в конверт. Это необходимо для того, чтобы конверт с Вашей жалобой не сочли, как несущий угрозу. В противном случае Ваша жалоба может не быть рассмотрена. Рекомендую направлять жалобу заказным письмом, чтобы иметь возможность ее отследить. В некоторых случаях целесообразно при направлении жалобы не пользоваться услугами национальных почтовых операторов, а направить ее из стран ближнего зарубежья (у кого есть такая возможность).   

Внимание! В соответствии с протоколом № 15 к Европейской конвенции запланировано снизить срок на подачу жалобы в ЕСПЧ с 6 до 4 месяцев. Данное правило вступит в силу только после ратификации указанного протокола всеми странами – членами Совета Европы (не ратифицировали Италия и Босния и Герцеговина). Список стран ратифицировавших указанный протокол можно посмотреть здесь.

Если сомневаетесь, что Вам по силам самостоятельно составить грамотную жалобу в ЕСПЧ, лучше доверьте данную работу мне. В настоящее время цены за мои услуги гораздо ниже рыночных. Это связано с необходимостью привлечения новых клиентов ввиду начала осуществления данного вида деятельности на платной основе. Ранее я безвозмездно помогал в составлении жалоб в ЕСПЧ и, накопив большой опыт в составлении жалоб, решил заняться этой деятельностью на возмездной основе.